九月二十七日，國(guó)家衛(wèi)健委等八個(gè)部門(mén)發(fā)布了推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理的意見(jiàn)。其中，強(qiáng)制規(guī)定了醫(yī)院保安員數(shù)量不低于醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3％。

主要措施如下：

(一)安全系統(tǒng)的總體水平提升

1、加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理的組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)。

院領(lǐng)導(dǎo)是本院安全秩序管理的第一責(zé)任人。要完善安全秩序管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)(保衛(wèi)、科)力量，提高專(zhuān)業(yè)水平，明確工作職責(zé)，明確各職能部門(mén)和科室負(fù)責(zé)人，以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專(zhuān)職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織落實(shí)、相關(guān)職能部門(mén)密切配合的工作格局。制訂執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)排查、安全防控、守護(hù)巡查、應(yīng)急處置、教育培訓(xùn)、定期檢查等安全保衛(wèi)工作制度。院領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取安全秩序管理工作匯報(bào)，研究推進(jìn)措施，把醫(yī)院安全秩序管理和醫(yī)療服務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

2、加強(qiáng)醫(yī)院保安隊(duì)伍建設(shè)。

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)人員流動(dòng)、區(qū)域面積、建筑布局及所在地社會(huì)治安形勢(shì)等實(shí)際情況，配強(qiáng)專(zhuān)職保安人員，并聘請(qǐng)足夠的保安員，鼓勵(lì)醫(yī)院自行招聘保安員。要健全醫(yī)院專(zhuān)職保衛(wèi)人員招聘、職級(jí)晉升、職業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)保障制度，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情。醫(yī)療安全人員數(shù)量應(yīng)遵循“為高不就低”的原則，在醫(yī)療服務(wù)中，醫(yī)院保安人員人數(shù)不得少于3%，保安床位不得少于20張，或者是每天門(mén)診量3‰。要從保安人員的年齡、受過(guò)的訓(xùn)練、服務(wù)的質(zhì)量等方面考慮，進(jìn)行培訓(xùn)后持證上崗。對(duì)于不具備條件配備專(zhuān)職保安的醫(yī)院，在一定的地域范圍內(nèi)，探索統(tǒng)一建設(shè)和派駐安全力量，設(shè)置公安機(jī)關(guān)巡邏點(diǎn)、建立群防群治守望崗等多種方式，加強(qiáng)安全保衛(wèi)。保安在維持秩序、處理突發(fā)事件、日常巡檢等方面的職責(zé)，向個(gè)人明確職責(zé)。應(yīng)結(jié)合具體的實(shí)際情況，在屬地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，對(duì)專(zhuān)職保安、保安人員加強(qiáng)相關(guān)的法律知識(shí)、保衛(wèi)工作、技能培訓(xùn)、規(guī)范保安的考核評(píng)定，提高保安隊(duì)伍的素質(zhì)和素質(zhì)。

3、加強(qiáng)醫(yī)院物理防護(hù)設(shè)施。

對(duì)在崗的保安、保安要配備必要的通訊設(shè)備和防護(hù)器材。醫(yī)療用水、電、氣、熱、氧、供氧、“毒、麻、精、放”藥(物)、易燃易爆物品存放庫(kù)房等重點(diǎn)要害部位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)安裝安全防護(hù)設(shè)施。周邊醫(yī)院要設(shè)圍墻、圍欄等實(shí)體防護(hù)設(shè)施，在出入口、掛號(hào)等人員密集的地方設(shè)置隔離疏導(dǎo)設(shè)施。

4、強(qiáng)化醫(yī)院技術(shù)保障體系。

各醫(yī)院應(yīng)根據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡檢等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互連。各醫(yī)院應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)控中心，集中統(tǒng)一管理本單位技防系統(tǒng)的安全信息，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院公共區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。在醫(yī)院門(mén)廳、各科、重點(diǎn)部位設(shè)置一鍵式報(bào)警裝置，并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，確保有突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)通知保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和保安人員，迅速現(xiàn)場(chǎng)處置。

5、推進(jìn)醫(yī)院安全智慧化。

積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，按照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，布建智能安防系統(tǒng)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合立體化、信息化社會(huì)治安防控體系等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院和公安機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)智能治理，構(gòu)建醫(yī)院及其周邊全域覆蓋的安全保障體系。各地區(qū)公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門(mén)(含中醫(yī)藥管理局，下同)要準(zhǔn)確地賦予醫(yī)院安全保障能力，打造一批智慧安防示范醫(yī)院，提升安保工作水平。

(二)加強(qiáng)源頭治理。

1、嚴(yán)密細(xì)致排查矛盾風(fēng)險(xiǎn)。政法機(jī)關(guān)、衛(wèi)生衛(wèi)生、公安、司法等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，建立信息交流機(jī)制，指導(dǎo)醫(yī)院開(kāi)展定期安全風(fēng)險(xiǎn)排查，特別要注意重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)，及時(shí)梳理安全防范薄弱環(huán)節(jié)，找出短板，剖析問(wèn)題原因，形成風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題清單，立行，逐項(xiàng)解決，改正。

2.多元化解決醫(yī)療糾紛。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通多層次的醫(yī)療糾紛解決渠道。要提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，進(jìn)一步規(guī)范投訴處理流程，力爭(zhēng)將醫(yī)療糾紛化解在起步、起步階段。對(duì)于不能解決的醫(yī)療糾紛，適宜通過(guò)人民調(diào)解解決的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)容易引發(fā)矛盾激化、甚至造成治安案件、刑事案件的爭(zhēng)議，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、衛(wèi)生衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)，以平安醫(yī)院建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制為依托，按照屬地管理原則，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在病人住區(qū)開(kāi)展溝通、教育工作，有效化解糾紛。

3.加強(qiáng)分流穩(wěn)定控制工作。對(duì)有暴力傾向的、揚(yáng)言傷醫(yī)等人員，屬地綜治中心、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)與其所在單位、社區(qū)、社區(qū)開(kāi)展幫扶救助，心理疏導(dǎo)，法治宣傳，落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)于有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙病人，要落實(shí)救治、救助措施或依法收治住院，嚴(yán)防造成現(xiàn)實(shí)危害。對(duì)于在醫(yī)院及周?chē)淌?，擾亂秩序的，屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速出警處理，嚴(yán)防惡性案件。